在政务大厅深入学习实践科学发展观

活动转入第二阶段动员大会上的讲话

（2009年5月8日）

杨 允 强

同志们:

在市委的正确领导和第九指导检查组的具体指导下，政务大厅全面贯彻市委的总体部署和统一要求，紧密结合工作实际，认真开展学习调研阶段的各项工作，学习实践活动取得了阶段性成效，达到了预期目的。这也是市委第九指导组多次精心指导的结果，在此，我代表市政务大厅管理中心党组对他们的辛勤工作表示衷心的感谢！今天会议的主要任务是：对学习阶段的工作进行总结，并根据市委有关要求，对第二阶段工作进行动员部署。同志们务必高度重视这一阶段工作，严格按规定程序和规定内容，做好各项工作。下面，我讲三个方面的问题：

一、学习调研阶段的工作回顾

按照市委的统一要求和部署，3月份以来，我们扎扎实实开展了学习调研阶段的各项工作。总体来看，第一阶段工作准备充分，进展顺利，开局良好，取得了初步成效，达到了预期目标。

（一）领导重视，统筹安排，活动有序展开

    政务大厅管理中心党组对开展好学习实践科学发展观活动高度重视，结合大厅工作实际，研究制定了第一阶段的《学习调研计划》，并下发到各支部及全体党员手中。同时，将“三个计划”、

“四项制度”、“十个一活动”工作任务作了分解，责任到人，予以落实。一是按照要求制定上报了《深入学习实践科学发展观活动总体安排》，使每个党员明确了每个时段的具体工作。二是制定并上报了《深入学习实践科学发展观活动集中学习培训安排》，使全体党员明确了什么时间，在哪里集中学习的内容。三是围绕载体，制定了《学习实践科学发展观活动调研课题安排》。四是建立健全了“学习会议和笔记制度”、“学习讨论和交流制度”、“考勤制度”、“活动档案整理归档制度”等四项制度，明确了“学习实践活动的会议记录簿”、“活动记录簿”、“全体党员集中学习记录簿”、“党员学习点名册”由谁来记载。确定了宣传栏、学习园地、讨论交流、考勤、档案整理谁具体负责。五是分析研究了“十个一”活动，确定了活动的具体时间和形式。

    （二）主题突出，氛围浓厚，学习热情高涨

    学习活动进入第一阶段以来，在政务大厅管理中心党组的指导下，各支部及全体党员积极投身到学习实践科学发展观活动中，学习形式丰富多彩，主题突出，氛围浓厚，学习热情高涨。

    一是全体党员分层次在工作之余，认真研读了规定的三本书，并做出了学习心得体会，撰写了理论文章。

    二是各支部组织党员学习了胡锦涛、张宝顺、李永宏关于深入学习实践科学发展观的有关讲话精神以及市委的《活动实施意见》和《活动实施方案》，使党员同志进一步明晰了此次活动的意义、目的，增强了学习践行科学发展观的信心。

    三是大厅领导组办公室组织全体党员在工作之余，观看了中央党校出版的《深入学习实践科学发展观专题讲座》，陈雷薇、泰刚、韩庆祥、韩保弘、王怀超五位教授，就科学发展观提出的时代背景和实践基础、科学发展观的历史地位与重要意义，以人为本与当代中国发展，坚持全面协调可持续的发展，关于科学发展观的几个认识问题作了深刻阐述和讲解，使同志们思想进一步解放、科学发展的观念深入人心。

四是大厅领导组办公室组织了两次精彩的辅导讲座，使全体党员深受触动，坚定了科学发展的信心。其一是市委党校经济发展研究室副主任魏力讲师作了《深入学习实践科学发展观》的专题辅导，她用优美、流利的语言、图文并茂的演示，详实准确的资料和数据，赢得了同志们的喝彩和赞扬，令同志们理解了为什么我们要走科学发展道路。其二是我以《建设服务型政府、优化政务环境》为题，向大家报告了这段时间的学习体会，就什么是服务型政府，怎样建设服务型政府，我们该做什么，结合自己的体会阐述了人民对政府的认同、支持和拥护是政府存在合法性的基础来源，创新政府的管理方式就是要在管理中体现服务，服务中实现管理，建设政务大厅和电子政务正是人民群众在探索服务型政府方面的一种创举。

 五是政务大厅党总支组织同志们进行了《学习实践科学发观活动知识测试》，试题共65道，涵盖了科学发展观的方方面面，通过认真阅卷答题，令同志们对科学发展观的要点了然于心。

为把学习实践科学发展观活动进一步引向深入，4月10上午，晋中市政务大厅第一支部举行了演讲比赛。参赛干部从本职岗位出发，对集中行政审批工作的科学发展进行了精彩演讲，赢得了全场阵阵掌声，有效地激发了窗口工作人员争先创优的工作热情。来自不同窗口单位的12名工作人员参加了当天的演讲比赛，参赛干部紧扣“学习实践科学发展观，提高行政审批效能”这个主题，紧密联系自己的工作、学习和思想实际，进行了声情并茂的演讲。比赛现场气氛热烈，演讲的内容主题突出、观点鲜明、思想积极向上。生动真实感人的事例感染了现场所有的听众，也进一步深化了他们对科学发展观的认识。这次演讲比赛活动是市政务大厅前一阶段学习实践科学发展观取得成果的一次生动而集中的展示，增强了学习实践活动的效果，推动了集中审批和便民服务工作的顺利开展。

     其次是政务大厅中心支部和二支部联合举办了“学习实践科学发展观知识竞赛活动”，由环保局、财政局、农机局、煤管局、林业局、水利局、气象局、国土局、安监局、物价局、发改委、经委、人防办、建设局、规划局、地税局、房产局、政务大厅管理中心18个单位的52名党员组成了6个竞赛组，同志们通过精心准备，激烈的竞争，决出了集体奖、个人奖共计10名，活动令同志们情近了，心通啦，基层支部的凝聚力增加啦，战斗力提高啦。

    （三）学以致用，推进工作

    在学习阶段，我们结合实际，制定了阶段活动的具体安排和流程表，并通过发放学习计划、学习资料，对每个环节的工作提出要求。一是采取个人自学、集体研讨交流、网上在线学习、专家讲座辅导等形式，迅速掀起了学习科学发展观的热潮。二是营造浓厚的学习氛围。各党支部均组织党员集中学习了《科学发展观重要论述摘编》。领导干部和全体党员认真撰写了读书笔记和心得体会，每进行一项内容，我们均通过《简报》等形式，积极宣传引导开展学习实践活动，及时反映本支部的活动情况，营造良好的学习氛围。大厅始终将学习实践科学发展观活动贯穿于工作中的各个环节，在工作中学习，在学习中提高，真正做到了学习与工作相互促进。

    （四）监督指导，推进落实

    为了确保活动取得实效，活动领导小组定期对党员干部的学习情况进行检查，重点检查会议记录和学习笔记，并要求各支部对照活动方案及时自查。全体党员干部都能按照各支部的活动方案有序地开展学习实践活动，并按照科学发展观的要求，结合工作实际，认真查摆问题，深刻剖析问题存在的原因。总的来看，大厅学习实践科学发展观活动第一阶段的各项任务已圆满完成，党组织建设和党员队伍建设取得了明显的成效。一是党支部的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用得到进一步加强，工作作风有了明显转变，学习风气更加浓厚，促进了各项工作的顺利开展。二是党员思想政治素质明显提高。党员通过开展学习讨论，发展意识和创新意识大大增强，工作热情高涨，自我约束、自我管理的水平不断提高，这为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。

二、分析检查阶段的工作安排

从今天起，学习实践活动就正式进入分析检查阶段。这一阶段的主要任务是：征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。各支部要在前一阶段深入开展学习调研的基础上，紧扣“规范行政审批，优化政务服务”这一活动载体，广泛征求各方面意见，找准影响和制约政务大厅科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，深入分析问题根源，认真总结经验教训，理清政务大厅科学发展的整体思路。

按照市委的意见和市局的安排，学习调研阶段重点要抓好几个环节的工作，一是召开领导班子专题民主生活会。一方面要召开领导班子专题民主生活会，要围绕“加快科学发展，推动跨越赶超”的主题，检查科学发展观的贯彻落实情况，重点是分析讨论领导班子分析检查报告的初稿，对领导班子分析检查报告提出意见和建议。同时，领导班子成员要结合工作，查找问题、征求意见，重点查找个人和班子在落实科学发展方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、责任心和事业心、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，明确努力方向，提出整改措施，努力统一思想，形成发展共识。另一方面要召开专题组织生活会。以各支部为单位，召开以“服务晋中跨越赶超，构建和谐文明大厅”为主题的组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，对领导班子分析检查报告初稿进行分析讨论，对照分析检查报告进一步查找自身在学习和贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因，交流思想，统一认识，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。二是形成领导班子分析检查报告。分析检查报告是第二阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。分析检查报告要紧密联系工作实际，充分运用前期深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因。明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。要求分析检查报告，突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。三是组织群众评议。首先是发扬民主，汇集民意。领导班子分析检查报告形成后，大厅在六月上旬广泛征求党员群众的意见。通过邀请窗口首席代表、普通党员及群众代表、民主党派人士、办事人员代表等，以座谈会形式征求对大厅领导班子分析检查报告的意见。同时通过内部网络征求窗口单位的意见，以书面形式进行广泛评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。其次是公布报告，接受监督。大厅领导班子分析检查报告将通过大厅内网、学习实践科学发展观活动宣传园地等渠道，面向全体人员公布，进一步征求意见，接受党员群众的评议监督，并将评议结果在一定范围内公开。其他党员的分析检查报告要在本科室、窗口内部征求意见，并在大厅全体人员中公布。

三、全力以赴做好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至为关键。对此，我提以下几点要求：

   一是要在深化学习上继续下功夫。学习是实践的基础。只有真正实现了理论上的提高，才能更好地指导实践。必须坚持把认真深入的理论学习贯穿到学习实践活动始终。要在读懂弄通《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》的同时，重点学习好市委有关文件，认真领会市委、市政府 “赶超发展” 战略和“保五争四进三”的目标，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到中央和市委关于学习实践科学发展观的部署要求上来，统一到促进经济平稳较快发展的决策部署上来。

   二是要认真做好分析检查阶段的重点工作。分析检查阶段的重点内容是三个环节的工作，它们环环相扣，相辅相成，哪一个环节搞不好，都会影响整个阶段乃至整个活动的成效。首先要在深入查找问题上下功夫。要紧密联系实际，客观回顾和分析近年来政务大厅贯彻落实科学发展观的情况，在充分运用前段时间学习调研、开展讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，影响窗口服务、办件质量和队伍建设的突出问题，纪律作风方面群众反映强烈的突出问题，特别是要深入分析行政执法动态，及时发现行政审批工作中的倾向性、苗头性问题。其次要在深入分析原因上下功夫。要深刻分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，找准影响科学发展的思想根源。要分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。分析检查的着眼点要放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己，既总结过去又谋划未来。只有把思想根源弄明白了，解决问题才能行动自觉、有的放矢。第三是要在科学制定对策上下功夫。要针对分析查找出来的问题，找准我们在贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确今后政务大厅科学发展的主攻方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施。

   三是要坚持学习实践活动与做好当前工作两不误、两促进。当前政务大厅工作面临很大的压力。这就要求我们正确安排好工作学习时间，统筹兼顾，在确保学习实践活动不打折扣、取得实效的基础上，努力做好当前各项工作。要通过这一阶段的工作，认真剖析存在问题的原因，提出改进措施和办法，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展要求的思想观念问题；着力解决大厅工作中影响和制约科学发展的突出问题；着力解决党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题；着力完善有利于行政审批工作进一步科学发展的工作体制机制问题，将学习实践活动继续引向深入。要借开展学习实践活动的强劲东风，推动大厅四级城乡网络建设、联合审批、全程代理、便民服务热线等各项工作再上新台阶，用各项工作的发展来检验我们开展学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，推动各项工作取得新进展、新进步。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央和省委、市委部署的一项重大政治任务，意义重大，影响深远。我们一定要以高度的政治责任感，高标准、高质量，一以贯之地完成学习实践活动各阶段的工作任务，努力开创政务大厅各项工作科学发展新局面。