2008年，政务大厅认真贯彻落实党的十七大和中央、省纪委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，按照全市党风廉政建设工作的总体部署和具体要求，紧密结合实际工作，牢牢把握“细化内容、深化学习、狠抓落实、责任追究”四个环节，抓住关键，务求实效，使党风廉政建设工作取得了一定成效。

一、党风廉政建设工作

1、党组高度重视，确保党风廉政建设责任落实。

大厅党组始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度各项工作目标考核的议事日程。为了切实抓好大厅的党风廉政建设，大厅党组高度重视，认真履行组织协调职责，结合全年的工作任务提出了党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见，经认真研究讨论后，将各项工作任务分解到各科室和窗口。使政务大厅形成了“一把手”总负责，各科室成员按分工各负其责的责任体系，做到了年初与业务工作统一部署，年终与业务工作统一考核。大厅党组围绕“构建和谐晋中，塑造政府形象”这一主题，扎实开展文明和谐单位创建活动，积极推动政务大厅工作的深入开展。根据市委、市政府和市加强政务环境建设领导组对全市行政审批工作、政务环境建设工作推进的总体安排，根据省政府对行政审批工作的有关要求，认真展开了行政审批效能建设、廉政文化建设、纪律作风整顿、推进政务环境建设活动。组织大厅、窗口工作人员学习与专题讨论相结合，理论学习与工作实际相结合的办法，查找大厅管理、行政审批工作中的问题，探讨解决方式和方法，激发起全体工作人员的积极性，提升了政务大厅的管理水平，促进了全体工作人员的依法行政。

2、加强领导干部廉洁自律，强化监督。

为了贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，根据市委、市政府的安排和布置、进一步加强了政治理论学习和党风教育，通过学习和听专题报告等多种形式，切实加强领导干部的廉洁自律意识。根据政务大厅工作特点，党组领导把党风廉政建设作为经常性的工作来抓，党员和领导干部带头廉洁自律，充分发挥了党组在廉政建设和反腐败工作中的重要作用，制定了各项工作规章制度，坚持重大事项由党组集体决定。在原则问题上不乱开口子，严格按照规章制度办事，坚决杜绝利用工作之便吃、拿、卡、要。

二、围绕大厅工作任务，全力推进行政审批工作的政务公开。

党风廉政建设与反腐败工作的最终目的是通过改进党的作风和廉洁从政水平，加强党的执政能力，巩固党的执政地位。所以，必须清楚地认识到党风廉政建设与工作的关系，用党风廉政建设促进各项工作的开展，在各项工作中检验党风廉政建设工作的优劣。为此我们围绕大厅各项工作，认真做好行政审批及政务公开工作。我们在对网络功能改造的同时，积极制定并实施我市行政审批网络和电子监察系统的建设。采取多种形式推进政务公开：一是通过电子触摸屏、LED显示屏、便民服务热线等方式，开展了形式多样的政务公开；二是做到了全部409项行政审批、非行政审批和配套服务事项的办理依据、相关法律规定、申请条件、提交材料目录、办理程序、办理时限、受理数量要求、收费依据及标准的全方位公开；三是公开各窗口所有人员的审批授权、事项审批流程、审批环节、各环节责任人及各环节办理时限，做到了透明审批、公开审批；四是政务大厅管理中心在出台有关制度、办法的过程中，采取广泛征求意见的方式，为制度建设打下了良好的基础，在政务大厅内部管理上实现了政务公开。

三、加强制度建设，推进行政审批工作深入开展。

根据市政府出台的《晋中市行政许可过错责任追究暂行办法》、《晋中市行政效能考评办法》、《晋中市行政审批管理暂行办法》等一系列制度，政务大厅也相应制定出台了实施细则，在修订完善政务大厅行政审批的“首办负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等一系列管理制度的基础上，重点落实了“首席代表负责制”。为政务大厅的管理、规范审批服务行为，提高服务质量，实现窗口服务标准化打下了良好的基础。另外，五月十五日，召开了“全市12345便民服务热线管理工作会议”，出台《晋中市便民服务热线网络联动工作考核办法》及实施细则，推动了热线工作的有效开展。

行政审批事项办理效率的高低是评判政务大厅工作标准之一。围绕这一点，我们对入驻大厅的48个单位的409项行政许可、非行政许可审批和配套服务事项，在项目清理确认，办件性质界定，简化审批环节，压缩审批时限等方面，采取逐部门、逐事项审核的方式进行流程再造。

1、市政务大厅集中办理的事项由409项减至347项，实际办理的343项。具体是：取消了卫生局、消防支队、劳动局、经委、水利局、安监局等6个单位的11项事项；下放了市工商局、国税局、地税局、文化局、盐务局、畜牧局等6个单位12项事项，由县局办理；暂停公安局、发改委2项事项；移交省有关部门办理的事项2项，移交市相关部门办理的事项5项（公安局2项，地震局1项，司法局1项，卫生局1项）；审批权属未确定的2项（市煤管局），未开展工作；合并减少23项，分别是市体育局1项，民政局7项，环保局9项，教育局6项；不进大厅5项，公安局5项移交公安专网办理。

    2、审批事项流程再造情况。依据行政许可法及行政执法与行政执法监督相互制约的总体要求，我们按照市政务大厅窗口工作人员负责行政审批的全过程，部门负责监督窗口工作人员是否依法审批和审批相对人是否依法行使权利的总体思路，就市政务大厅集中办理的事项作了办件性质的界定和流程梳理，具体是：形式要件审批事项，确定为即办件，审批时限为1天，由窗口工作人员全权办理；实质要件审批事项，确定为承诺件，由窗口工作人员受理后，当日填报审批事项流程环节交接通知书，转交实质性审查部门办理。审批时限分别是：实地勘察3天；专家论证3天；集体决策2天；考核3天；考试、公开招标、拍卖依照法定期限和程序实施；听证10天；检测、检验、检疫依据技术规范予以明确；最终裁量权在市政府或省直部门的，确定为上报件，大厅窗口受理后，交相关部门派人协助上报。

    经过逐部门逐项目梳理优化办事流程，确定市政务大厅目前集中办理的事项为47个部门343项，其中即办件为125项，承诺件为160项，上报件为58项，分别占总数343项的36.44％，46.73％，16.81％。审批时限由法定总天数7767天压缩至3399天，缩短办理时间56.24％，比流程梳理前的5049天压缩了1650天。新增即办件87项，即办率由原来14.1％提高到36.44％，提高了22.34％。使我们行政审批工作得到了深入发展。

在项目清理、流程再造的基础上，我们开展了并联审批工作。继五月出台《晋中市企业设立登记联合审批试行办法》之后，近期出台了《城市建设项目联合审批试行办法》。两类联合审批项目，均采用“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的工作流程。

四、宣传教育及信息工作

在推进党风廉政建设和反腐败工作中，市政务大厅党组按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕党的执政能力建设和全面落实科学发展观，加大预防力度，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展。一是充分利用保持共产党员先进性教育活动这一平台，把保持共产党员先进性教育与学习贯彻《实施纲要》结合起来，同安排，同布署，一起抓。二是把党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育纳入议事日程，大力开展理想、信念和廉洁从政教育，提高广大党员干部的拒腐防变能力。三是组织学习《江泽民文选》、胡锦涛总书记在十七大会议上的报告，积极贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格执行“四大纪律，八项要求”和中央关于领导干部廉洁从政的各项管理规定。通过一系列的宣传教育，切实增强了广大党员干部，特别是领导干部的廉政意识，法律意识和自警意识，提高了广大党员干部反腐倡廉的自觉性、主动性和责任感，共同筑起了拒腐倡廉的思想道德防线。

五、明年的党风廉政工作重点。

1、要以十七大在党风廉政建设方面提出的一系列新思想、新观点为指导，把学习贯彻落实十七大精神作为全年的重要任务，把党风廉政建设和发腐败工作责任制放在首位，进一步推进政务大厅的党风廉政建设工作。

2、强化制度监督，推进系统效能监察工作，坚持民主生活会，积极推进政务公开。结合政务大厅的实际工作，根据职能、职责，进一步完善和落实各项管理制度和岗位责任制等。

3、做好政务大厅窗口工作人员的管理工作，在管理上，严格按照各项规章制度办事，确保政务大厅的各项工作顺利开展。

总之，在政务大厅党组的带领下和经过全体工作人员的努力工作，政务大厅的党风廉政建设和反腐败工作取得了优异成绩，长效机制已经形成，各项规章制度基本完善，圆满完成了上级部门交给的各项工作任务。新的一年里，我们将不断探索，不断学习，努力提高人员素质，创新工作方法，把政务大厅党风廉政建设和反腐败工作不断向前推进。

二〇〇九年一月